云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府質(zhì)量強(qiáng)省工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理，整治和規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，不斷提升建筑工程品質(zhì)，決定在全省范圍開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將《云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月2日

附件

云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為確保建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和省委、省政府推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)工作要求,緊緊圍繞《云南省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，聚焦檢測(cè)行業(yè)突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，規(guī)范與整治并行，全面提高全省工程質(zhì)量檢測(cè)水平，進(jìn)一步健全完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測(cè)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員質(zhì)量行為，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提升工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，維護(hù)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障房屋市政工程質(zhì)量安全。

三、治理范圍

在全省范圍從事工程質(zhì)量檢測(cè)的省內(nèi)外質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

四、治理重點(diǎn)

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)[2020]9號(hào)）、《云南省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充增加的檢測(cè)內(nèi)容及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)管理的通知》等要求，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

（一）資質(zhì)資格

檢測(cè)機(jī)構(gòu)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》〔建設(shè)部令第141號(hào)〕、《云南省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充增加的檢測(cè)內(nèi)容及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以及其他規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況。

（二）機(jī)構(gòu)管理

1.檢測(cè)業(yè)務(wù)委托合同管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否與建設(shè)單位簽訂委托合同，檢測(cè)業(yè)務(wù)委托合同是否按規(guī)定備案。

2.人員管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定組織檢測(cè)人員培訓(xùn)及考核，是否對(duì)檢測(cè)人員任用和能力保持等方面進(jìn)行規(guī)范管理；是否使用不符合條件的檢測(cè)人員；檢測(cè)人員是否同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

3.設(shè)施設(shè)備檢測(cè)場(chǎng)所管理。檢測(cè)儀器設(shè)備精度等級(jí)及其檢定、校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測(cè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所是否與開(kāi)展的檢測(cè)工作相適應(yīng)；有環(huán)境條件要求的檢測(cè)場(chǎng)所是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

4.檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)配備。是否配備開(kāi)展檢測(cè)工作所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.樣品管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托是否落實(shí)見(jiàn)證取樣制度，樣品委托、數(shù)量、標(biāo)識(shí)、留置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定要求。

6.原始記錄和檢測(cè)報(bào)告管理。是否配備開(kāi)展檢測(cè)工作所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)；原始記錄和檢測(cè)報(bào)告是否信息齊全，內(nèi)容正確,符合檢測(cè)委托及相關(guān)規(guī)定的要求；是否按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章；是否偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

7.檢測(cè)檔案管理。檢測(cè)資料是否及時(shí)歸檔，檔案室是否滿(mǎn)足有關(guān)要求，檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告是否按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)是否連續(xù)；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯的情況；是否單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格臺(tái)賬。

8.信息化管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行信息化管理。

9.回避制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）行為管理

1.是否超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)。

2.是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)等行為。

3.是否按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格情況。

4.是否轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)。

5.省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否配套與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室。

五、實(shí)施步驟

全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)治理行動(dòng)工作按動(dòng)員部署、自查自糾、全面整治和整改提高四個(gè)階段開(kāi)展。

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)的所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)(包括省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行全面摸底，全面掌握檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本情況，并對(duì)每個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬。同時(shí)，要采取多種方式組織轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作，全面提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展檢測(cè)工作的重要性。要公布專(zhuān)項(xiàng)整治投訴電話，全面接受社會(huì)監(jiān)督，形成專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作全社會(huì)參與的工作格局。

（二）自查自糾階段（2022年4月15日—6月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部組織轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)涉及的工作內(nèi)容進(jìn)行全面自查，全面查找自身存在的問(wèn)題，采取有力措施加強(qiáng)整改落實(shí)，并建立自查和整改工作臺(tái)賬。同時(shí)，要對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行深度分析研究，建立完善問(wèn)題預(yù)防措施制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況填寫(xiě)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（附件2）。

（三）全面整治階段（2022年6月15日—9月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照治理內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查治理，填寫(xiě)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表》(附件3)、《檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查匯總表》(附件4)和《違法違規(guī)行為檢測(cè)機(jī)構(gòu)匯總表》(附件5)，并形成本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況報(bào)告，于2022年9月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2022年9月15日至10月15日對(duì)全省各地工作情況進(jìn)行督查。

（四）整改提升階段（2022年10月15日—2023年3月31日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促問(wèn)題企業(yè)加強(qiáng)整改落實(shí)，全面規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理行為和市場(chǎng)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要針對(duì)治理排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析本地區(qū)檢測(cè)行業(yè)亂象發(fā)生的深層原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)基固本，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，舉一反三，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，健全行業(yè)監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全面規(guī)范檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)行為。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)工程檢測(cè)是有效保障工程質(zhì)量的重要手段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以高度的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，全力抓好檢測(cè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作，有力打擊行業(yè)亂象行為，確保工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作研究，制定治理行動(dòng)工作實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任，組織本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迅速開(kāi)展治理行動(dòng)。要暢通工程質(zhì)量檢測(cè)違法違規(guī)線索舉報(bào)途徑，及時(shí)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作高質(zhì)量完成。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法處罰

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)工作內(nèi)容開(kāi)展治理工作，曝光和查處一批違法違規(guī)典型案例。工作中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)處罰結(jié)果；違法違規(guī)行為涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的，一并進(jìn)行核實(shí)查處；凡是專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不良行為的，全部列入企業(yè)誠(chéng)信記錄，并按規(guī)定及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。檢查中發(fā)現(xiàn)需要核實(shí)實(shí)體工程質(zhì)量的，建設(shè)單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，產(chǎn)生的費(fèi)用和造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真分析總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作成效和存在的問(wèn)題，及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送相關(guān)工作信息，共同推動(dòng)工作落實(shí)，形成專(zhuān)項(xiàng)治理工作齊抓共管局面。對(duì)推動(dòng)工作不力，有懶作為、慢作為或者不作為行為的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將予以通報(bào)，并將有關(guān)情況抄送當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)。

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要明確一名專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)員，填寫(xiě)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件1），于2022年4月10日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系人及電話：劉玉林，0871-64322608。

王豐瑞，0871-64322032。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為舉報(bào)電話：0871-64322542。

電子郵箱：ynzjtzac@163.com。

附件1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)員信息表

附件2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表

附件3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表

附件4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查匯總表

附件5.違法違規(guī)行為檢測(cè)機(jī)構(gòu)匯總表