云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2022年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開” 抽查工作方案的通知

各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號），根據(jù)云南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管省級聯(lián)席會議辦公室、云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查計劃和部門聯(lián)合抽查計劃的通知》安排，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳特制定了《2022年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合工作實際制定2022年度工作方案，切實做好“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。

聯(lián)系人及電話：劉建周，0871—64320971。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月16日

附件：

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2022年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”抽查工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號），云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)云南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管省級聯(lián)席會議辦公室、云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查計劃和部門聯(lián)合抽查計劃的通知》安排，特制定本工作方案。

一、檢查依據(jù)

本次抽查檢查依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第22號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令141號）、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》、《云南省建筑市場管理條例》等規(guī)章法規(guī)以及機構(gòu)改革后“三定”方案部門隨機抽查事項清單及職能職責(zé)等組織實施。

二、檢查主體

本次建筑市場監(jiān)督執(zhí)法抽查檢查，檢查抽查部門為省級、州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門。

三、檢查對象

截止 2021 年 12月，凡在我省范圍內(nèi)建筑業(yè)（施工、監(jiān)理）企業(yè)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

各州（市）應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)管理的建筑業(yè)（施工、監(jiān)理）企業(yè)開展“雙隨機、一公開”檢查，其中昆明市抽查比例不低于2%，其他州（市）抽查比例不低于5%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照不低于0.5%比例進行抽查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照不低于2%的比例對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行抽查，各州（市）根據(jù)實際情況自行確定抽查比例。

四、檢查內(nèi)容

對建筑市場從業(yè)單位（建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)）進行檢查，包括工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程參建各方主體市場行為情況、資質(zhì)情況、人員持證情況、違法分包轉(zhuǎn)包、各項管理制度文件等。

五、檢查時間

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各州（市）應(yīng)在 2022年9月30日前完成抽查檢查工作。

六、檢查方式

通過電子化審批系統(tǒng)檢查、交流座談、查閱資料、現(xiàn)場檢查、情況反饋等方式開展檢查。

七、檢查程序

（一）抽取檢查對象及執(zhí)法檢查人員

省級檢查對象和執(zhí)法人員統(tǒng)一由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）抽取，各州（市）自行通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）抽取轄區(qū)內(nèi)檢查對象；執(zhí)法人員一般不少于2名。執(zhí)法檢查人員與待檢查對象存在法律中規(guī)定的回避關(guān)系時，依法予以回避。

（二）提供檢查數(shù)據(jù)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)提供省級檢查建筑市場從業(yè)單位數(shù)據(jù)、各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)提供本級檢查建筑市場從業(yè)單位數(shù)據(jù)。

（三）實施檢查層級

建筑市場監(jiān)管檢查由省、州（市）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別抽取檢查對象，由省、州（市）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)分別進行核查，并作出相應(yīng)結(jié)論。

（四）結(jié)果判定

1.對于符合相關(guān)法律法規(guī)的，檢查結(jié)果判定為正常。

2.對于不符合相關(guān)政策文件或法律法規(guī)的，由檢查對象就相關(guān)情況進行說明。能夠提供合理說明的，由檢查部門責(zé)令其限期改正。逾期仍不滿足要求的，按照相關(guān)政策文件或法律法規(guī)進行處理。

3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)線索，交由屬地有關(guān)部門進一步核查處理。

（五）結(jié)果處理

1.檢查結(jié)果錄入。2022年10月31日前，省、州（市）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別將所查事項的抽查檢查結(jié)果通過相關(guān)門戶網(wǎng)站向社會公示，并推送到全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）。

2.檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，按照“誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對涉嫌犯罪的及時移送公安司法部門，防止監(jiān)管脫節(jié)。

八、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。

“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查工作是進一步推進簡政放權(quán)、深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門務(wù)必高度重視，嚴格按照工作方案安排搞好本年度抽查檢查工作，按時保質(zhì)完成檢查任務(wù)。

（二）嚴格紀律，依法履職。

參與檢查的執(zhí)法人員要增強責(zé)任意識，檢查中要做到檢查內(nèi)容和程序清晰、檢查記錄完整，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。對檢查工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）加強協(xié)作，強化保障。

參與執(zhí)法檢查人員要按照抽查檢查的工作安排，密切協(xié)作，共同做好聯(lián)合檢查的組織實施，確保聯(lián)合檢查有序開展。